Το μοντέλο της Κεράλα

Ο Shashi Tharoor, πρώην γενικός γραμματέας του ΟΗΕ και πρώην υπουργός Εξωτερικών της Ινδίας και υπουργός Ανάπτυξης των Ανθρωπίνων Πόρων, είναι βουλευτής του Ινδικού Εθνικού Κογκρέσου. Είναι ο συγγραφέας του Pax Indica: Ινδία και ο Κόσμος του 21ου αιώνα.

Γράφει για το Project Syndicate

Δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι το νοτιοδυτικό ινδικό κρατίδιο της Κεράλα τα πήγε καλύτερα από πολλά άλλα στην κρίση του COVID-19. Το κράτος έχει μακρά παράδοση να επενδύει στο λαό και τους θεσμούς του και να προάγει μια πολιτική κουλτούρα αμοιβαίου σεβασμού, εμπιστοσύνης και συμπόνιας.

Καθώς το 1,3 δισεκατομμύριο άνθρωποι της Ινδίας αγωνίζονται να αντιμετωπίσουν την πανδημία του COVID-19, μια από τις 28 πολιτείες της χώρας στέκεται πάνω από τις υπόλοιπες. Η Κεράλα, στη νοτιοδυτική Ινδία, έχει σημειώσει τόσο μεγάλη επιτυχία στην «ισοπέδωση της καμπύλης» που πολλοί πλέον μιλούν με θαυμασμό για το «Μοντέλο της Κεράλα» στην αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας.

Η Κεράλα ήταν τη πρώτη ινδική πολιτεία που ανέφερε μια υπόθεση του COVID-19 – ενός φοιτητή ιατρικής που είχε φτάσει από το Wuhan της Κίνας, στα τέλη Ιανουαρίου. Όταν ο Ινδός Πρωθυπουργός Ναρέντρα Μόντι ανακοίνωσε πανεθνικό αποκλεισμό στις 24 Μαρτίου, η Κεράλα είχε τις περισσότερες περιπτώσεις από οποιαδήποτε πολιτεία. Ωστόσο, σήμερα, βρίσκεται χαμηλά στον κατάλογο επιβεβαιωμένων κρουσμάτων, και βρίσκεται ψηλά στον κατάλογο των αναρρώσεων COVID-19. Επιπλέον, το ποσοστό θανάτων της πολιτείας (0,53%) είναι το χαμηλότερο στην Ινδία και έχει καταφέρει να περιορίσει την εξάπλωση του ιού χωρίς να προκληθεί κανένα από τα ανθρώπινα δεινά που υπάρχουν σε άλλα μέρη της χώρας.

Η φόρμουλα επιτυχίας της Κεράλα ήταν ξεκάθαρη. Οι αρχές δημόσιας υγείας έχουν δώσει προτεραιότητα στον έγκαιρο εντοπισμό μέσω εκτεταμένων δοκιμών, εκτεταμένης ανίχνευσης επαφών και 28 ημερών καραντίνα για όλους τους μολυσμένους (η υπόλοιπη Ινδία, σύμφωνα με τις οδηγίες της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, επέβαλε μόνο 14 ημέρες).

Από τότε που εξέδωσε την αρχική του ειδοποίηση COVID-19 στις 18 Ιανουαρίου, η πολιτεία έχει ελέγξει όλες τις αφίξεις στα τέσσερα διεθνή αεροδρόμιά της και αμέσως εισήγαγε στο νοσοκομείο ή έθεσε σε καραντίνα ύποπτα περιστατικά. Στις 4 Φεβρουαρίου, η Κεράλα κήρυξε το COVID-19 κρατική καταστροφή, και έκλεισε σχολεία, περιόρισε τις δημόσιες συγκεντρώσεις και καθιέρωσε lockdown στις αρχές Μαρτίου. Μέχρι τη στιγμή που η κεντρική κυβέρνηση ακολουθήσε το παράδειγμά της εβδομάδες μετά, η Κεράλα είχε ήδη αναπτύξει περισσότερους από 30.000 εργαζομένους στον τομέα της υγείας και είχε θέσει δεκάδες χιλιάδες ανθρώπους σε καραντίνα.

Η απόκριση της Κεράλα στο COVID-19 προέκυψε από το πρότυπο που υπάρχει πριν τη τρέχουσα κρίση. Μεταξύ των ινδικών πολιτειών, είναι μοναδικό το γεγονός ότι έχουν διαθέσει σημαντικούς πόρους για υποδομές δημόσιας υγείας, την αποκεντρωμένη εξουσία και χρηματοδότηση σε φορείς σε επίπεδο χωριών, έχοντας δημιουργήσει ένα κοινωνικό σύστημα που προάγει τη συμμετοχή της κοινότητας και τη δημόσια συνεργασία.

Εκτός από το υψηλότερο ποσοστό αλφαβητισμού στην Ινδία (94%), η Κεράλα καυχιέται επίσης για το μειούμενο ποσοστό γεννήσεων, το υψηλότερο προσδόκιμο ζωής, τις πιο δυναμικές γυναίκες και την ισχυρότερη υποστήριξη της πρόνοιας για τους φτωχούς και τους περιθωριοποιημένους. Ο κόσμος δεν επαιτεί ούτε πεινάει στην Κεράλα. Η πολιτεία προσφέρει καθολική πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη και τις ιατρικές πληροφορίες, και σέβεται όλους τους κατοίκους ως πολίτες που έχουν δικαιώματα. Κανείς δεν αντιμετωπίζεται ως απλό θέμα, όπως συνηθίζεται σε πολλές άλλες ινδικές πολιτείες. Καθ’ όλη τη διάρκεια της τρέχουσας κρίσης, ο μορφωμένος πληθυσμός της Κεράλα συμπεριφέρθηκε υπεύθυνα, περιορίζοντας την κοινοτική μετάδοση, συνεργαζόμενος με τις αρχές και επιδιώκοντας την άμεση αντιμετώπιση, όπως απαιτείται.

Αυτή η θεσμική και πολιτική κουλτούρα δεν είναι το αποτέλεσμα κάποιας εφάπαξ πολιτικής. Η Κεράλα έχει δαπανήσει γενιές δημιουργώντας την υποδομή για την υποστήριξη της κοινωνικής ανάπτυξης, τοποθετώντας την πολύ πιο μπροστά από την υπόλοιπη Ινδία σε πολλούς βασικούς δείκτες. Εκτός από το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας που βασίζεται στα δικαιώματα, διαθέτει μια ζωντανή κοινωνία των πολιτών, ελεύθερα και ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης και ένα ανταγωνιστικό πολιτικό σύστημα. Η ισχυρή μορφή της κοινωνικής δημοκρατίας απεικονίζει την συμβολή των εναλλασσόμενων κυβερνήσεων συνασπισμού των Κομμουνιστών και του Ινδικού Εθνικού Κογκρέσου στην πάροδο του χρόνου. Όπως ανέφεραν ξένοι παρατηρητές, το κοινωνικό συμβόλαιο του κράτους αντικατοπτρίζει εξαιρετικά υψηλά επίπεδα εμπιστοσύνης στους θεσμούς και τους εκλεγμένους εκπροσώπους.

Ως αποτέλεσμα, η Κεράλα ήταν σε θέση να επιβάλει περιοριστικά μέτρα πολύ πιο ανθρώπινα από ό,τι άλλες πολιτείες. Όταν οι Κεραλανοί που βρίσκονταν σε εγχώρια καραντίνα ανέφεραν ότι δεν είχαν κανέναν να τους φέρει βασικές προμήθειες, η αστυνομία παρέδωσε αμέσως ό,τι χρειάζονταν. Όταν έκλεισαν τα σχολεία, οι φτωχοί γονείς που βασίζονται σε σχολικά γεύματα για να παρέχουν στα παιδιά τους κατάλληλη διατροφή έλαβαν τα γεύματα στο σπίτι. Πριν ακόμα η κεντρική κυβέρνηση κηρύξει lockdown, η Κεράλα είχε ανακοινώσει ένα περιεκτικό πακέτο οικονομικής βοήθειας για τους πολίτες που έχουν ανάγκη.

Εν τω μεταξύ, το Kudumbashree, ένα δίκτυο τοπικών οργανώσεων και ομάδων αυτοβοήθειας της Κεραλά, βοήθησε την κρατική στρατηγική περιορισμού παράγοντας δύο εκατομμύρια μάσκες και 5.000 λίτρα απολυμαντικού χειρός τον πρώτο μήνα του εθνικού αποκλεισμού. Περίπου 1.200 κοινοτικές κουζίνες δημιουργήθηκαν για να θρέψουν τους αυτόχθονες και ανέργους, και το Kudumbashree έχει ήδη σερβίρει 300.000 γεύματα την ημέρα.

Η Κεράλα έχει διατηρήσει την τακτική επικοινωνία με το κοινό σχετικά με τους κινδύνους για την υγεία, μεταδίδοντας προληπτικά μηνύματα μέσω επίσημων καναλιών για να διαλύσει τις ψεύτικες ειδήσεις. Σε αντίθεση με άλλες πολιτείες, η απάντηση της Κεράλα επικεντρώθηκε στη συμμετοχή των ανθρώπων, όχι στην επιβολή του νόμου. Όταν οι μετανάστες εργάτες έγιναν ανήσυχοι, τους δόθηκε δωρεάν στέγη και φαγητό και τους ζητήθηκε να παραμείνουν εκεί. Οι οδηγίες αυτές διατέθηκαν στις γλώσσες των μεταναστών και τηρήθηκαν δεόντως. Σε άλλες πολιτείες, εκατομμύρια μετανάστες πετάχτηκαν στο δρόμο.

Η Κεράλα συγκαταλέγεται μεταξύ των πιο πυκνοκατοικημένων πολιτειών της Ινδίας, γεγονός που καθιστά την επιτυχία της στην καταπολέμηση της πανδημίας ακόμη πιο αξιοσημείωτη. Επιπλέον, περίπου το 17% του πληθυσμού της εργάζεται ή ζει αλλού (τα εμβάσματα τους αντιστοιχούν στο 35% του ετήσιου εισοδήματος του κράτους), περισσότεροι από ένα εκατομμύριο τουρίστες την επισκέπτονται κάθε χρόνο και εκατοντάδες Κεραλανοί σπουδαστές σπουδάζουν στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας. Όλη αυτή η κινητικότητα καθιστά το κράτος πιο ευάλωτο σε μεταδοτικές εστίες, και όμως αντέχει την κρίση με μεγάλη επιτυχία.

Για την επίτευξη αυτών των εντυπωσιακών αποτελεσμάτων, η Κεράλα έχει βασιστεί στην παράδοσή της για αποκεντρωμένη διακυβέρνηση, διαφάνεια, ισότιμο χαρακτήρα, πολιτικά δικαιώματα, δημόσια εμπιστοσύνη και κυβερνητική λογοδοσία. Προσφέρει σαφή μαθήματα για την υπόλοιπη Ινδία, τόσο για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης όσο και για την προετοιμασία για την επόμενη. Δυστυχώς, τα λόγια και οι πράξεις της κεντρικής κυβέρνησης υποδεικνύουν ότι κανείς στο Νέο Δελχί δεν δίνει προσοχή σε αυτή την ιστορία επιτυχίας κάτω από τις μύτες τους.

Περισσότερα σχετικά άρθρα, εδώ